中日关系RCEP生效后的中日经贸关系

RCEP自贸区的签署意味着全球约三分之一的经济体量将形成一体化大市场，这为中日经贸合作开辟了更广阔的空间。通过RCEP，中日两个贸易大国首次建立了自贸协定关系，双方市场开放度将进一步提高，不仅开放两国重点关心领域的投资限制，进出口产品关税也将得到大幅削减，区域累计原产地规则以及便利的海关通关手续将进一步提高中日贸易便利化水平，RCEP生效后的中日经贸合作将迎来更多更好的发展机遇。但是，当下国际风云突变，中美关系恶化以及由此带来的中日关系紧张使中日经贸合作的外部环境复杂化，加之中日经贸关系自身还存在诸多问题和不平衡，既有矛盾与新挑战相互交织。展望未来，RCEP框架下的中日经贸关系机遇与挑战并存，但总体来看，世界经济复苏特别是中国经济的强势回暖等利好因素上升，中日经贸合作长期稳定发展前景可期。

RCEP；中日关系；中美摩擦；中日经贸关系

在新冠肺炎疫情肆虐、全球经济面临困难、逆全球化和贸易保护主义盛行的背景之下，年11月15日，区域全面经济伙伴关系（RCEP）协定正式签署，标志着世界上规模最大、最具影响力的自贸协定成功启动。协定将此前业已存在的东盟—中国、东盟—日本、东盟—韩国以及东盟—澳大利亚—新西兰碎片化的自贸区予以整合，构建了覆盖亚太主要经济体的大型自贸协定（Mega-FTA）。RCEP协议规定自东盟中6国及另外3国手续完成日开始生效，并为印度设定特别条款，允许其随时重返RCEP。

在RCEP乃至当前东亚区域合作体系中，东盟始终扮演着体制枢纽与协商平台的角色。但很显然，东盟无法独立承担RCEP构建及运转的责任，需要得到区域大国特别是中日的支持。正如很多学者指出的，无论基于能力还是意愿，中日两国都必然在RCEP的推进中占据最大权重。事实上，中日两国在RCEP的筹划与谈判中确实发挥了实质性的关键作用，并促使其最终得到签署。

年4月28日，日本完成了国会批准手续，日本是继中国、新加坡、泰国之后，第四个完成RCEP国内批准程序的国家，这也意味着全球最大自贸区距离正式生效又近了一步。RCEP的签署与生效对参与成员国乃至整个亚太地区经济一体化都具有里程碑的意义。特别是对中国而言，RCEP自贸区的建成极大地扩展了我国战略空间，将为中国在新时期构建开放型经济新体制，形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局提供巨大助力。关于RCEP对中国以及对东亚区域合作带来的积极影响，学者们已经发表了许多成果，鉴于此，本文侧重探讨RCEP对中日经贸关系的积极影响。

通过RCEP，中日两个贸易大国首次建立了自贸协定关系，这将给中日经贸关系的发展带来诸多利好和新机遇，也必将为处于低潮的中日双边贸易与投资尽快摆脱徘徊局面注入新的活力。但是，影响中日经济关系发展的因素十分复杂，RCEP仅仅是其中之一，中日关系、世界经济、中日两国经济的走势则将对中日经贸关系带来更大的影响。本文拟在分析RCEP对中日经济关系带来的利好与新机遇的基础上，讨论中日经贸关系面临的新挑战、新变化，并对RCEP生效后的中日经贸关系的发展趋势做出预测。

一、RCEP给中日经贸合作带来诸多利好与新机遇

自中日实现邦交正常化近半个世纪以来，相较于一波三折的政治关系，中日经贸关系获得健康发展并取得了丰硕成果。但此前在WTO框架下，双方经贸合作仅适用于最优惠国待遇税率，始终没有达成更高水平的自由贸易协定。中日两国通过RCEP首次建立起自贸协定关系，实现了历史性突破。RCEP生效后，随着两国之间零关税产品覆盖率大幅提高以及区域累计原产地规则的实行，将进一步扩大两国的贸易规模，拓展更广阔的服务贸易市场。中日两国跨境投资门槛将进一步降低，第三方市场合作也将迎来更多机遇。

（一）中日关于商品领域的承诺与减税安排

根据RCEP协定，中国对日本进口产品的零关税覆盖率从目前的8.4%将大幅攀升至86.0%，具体来看，RCEP生效后马上实现零关税的商品比重为25%（包括目前零关税商品的8.4%），在协定生效后的第11年，实现零关税商品比重将超过70%；第16年，零关税商品比重超过80%，并最终在生效后21年以前将日本出口的零关税商品比重提高到86%。同时，日本承诺对中国进口工业制品零关税覆盖率则从目前的47%提高至98%，农业产品的零关税覆盖率设定为56%。随着零关税商品比重逐年上升，双边货物贸易将在新税率的约束条件之下发生变化。但需要注意的是，造成货物贸易实际变化的原因是复杂多样的，关税下降在稳定的国际贸易体系之下自然是促进贸易量最直接的助燃剂，但由于RCEP尚未最终生效并且许多的降税安排都需要较长时间实施，所以实际的效果如何仍需时日去观察。但整体上而言，当前双边贸易的重点领域依然很有可能会首先成为税率这个自变量下降后最敏感的因变量。

1.中国对日本商品降税安排以及影响

根据中国海关与日本财务省贸易统计来看，当前日本对华出口商品集中在电子电器产品、机械产品以及汽车领域。RCEP签订后，日本对华出口成本将大幅度降低。

首先，从电子电器产品看，年日本对华出口的电子电器产品贸易额为.2亿美元，占出口总额的比重超过1/4。根据RCEP协定，中国承诺将进一步降低这一领域商品的关税，其中，扩声器、数码影碟、内存条等电子电器产品将在协定生效后立刻实现零关税，逆变器、电饭锅等商品也将在协定生效后的第11年和第21年分别实现零关税。另外，值得

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